Ilmastonmuutos lisää rakennetun ympäristön tulvariskejä
Rakennettu ympäristö on herkkä merivesi-, vesistö- ja hulevesitulville.
Ilmastonmuutos muuttaa vesistötulvien rytmiä ja vuodenaikaista ajoitusta sekä vaikuttaa tulvien suuruuteen. Rankkasateiden yleistyminen voi lisätä kaupunkien hulevesitulvien riskiä rakennetuilla alueilla.
Rakennettu ympäristö on haavoittuva tulville
Rakennetussa ympäristössä ja erityisesti kaupungeissa tulvat saattavat aiheuttaa runsaasti vahinkoa, minkä vuoksi tulvariskeihin tulee varautua myös kaupunkisuunnittelussa. Tulvariskillä tarkoitetaan tulvan todennäköisyyden ja tulvasta mahdollisesti aiheutuvien vahingollisten seurauksien yhdistelmiä ihmisten terveydelle, turvallisuudelle, ympäristölle, infrastruktuurille, taloudelliselle toiminnalle ja kulttuuriperinnölle. Tulvat sinällään kuuluvat luonnon kiertoon ja lisäävät osaltaan luonnon monimuotoisuutta, sillä esimerkiksi tulvametsät, tulvaniityt ja luhdat ovat riippuvaisia tulvista .
Tulvat jaetaan syntyperusteensa mukaan kolmeen ryhmään: merivesitulviin, vesistötulviin ja hulevesitulviin. Niistä jokaiseen liittyy riskejä rakennetulle ympäristölle:
- Merivesitulvat johtuvat siitä, että merenpinta nousee poikkeuksellisen korkealle, jolloin merivesi pääsee tulvimaan maa-alueille. Merivesitulvat aiheuttavat riskin etenkin merenrannikolla jo olemassa olevalle rakennuskannalle. Suomen rannikon tulvien kannalta ongelmallisimpia alueita ovat ne, joissa tulva saattaa voimistua samanaikaisesta korkeasta meriveden pinnasta ja vesistötulvasta. Tunnetuimpia näistä alueista on Pori.
- Vesistötulvia voi syntyä järvien ja jokien ympäristössä, joissa vesi pääsee nousemaan maalla vahinkoja aiheuttavalle korkeudelle. Tulvimisen syynä voivat olla lumen sulaminen, rankkasateet, jää- ja hyydepadot (jotka voidaan erottaa myös omaksi tulvatyypikseen) tai vesirakenteiden toimintahäiriöt, kuten virtausaukkojen tukkeutuminen. Myös meriveden nousu voi nostaa jokien vedenpintaa ja aiheuttaa tulvimista joen varrella. Vesistötulvista voi aiheutua vahinkoja esimerkiksi rakennuksille, vesi- ja viemäriverkolle tai liikenneyhteyksille.
Rakennetussa ympäristössä suurimmat tulvariskit liittyvät vesistö- ja hulevesitulviin, jotka rasittavat kaupunkien viemäriverkkoja ja aiheuttavat merkittäviä taloudellisia vahinkoja . Tiiviimmän ja teknisemmän rakentamisen myötä rakennetun ympäristön haavoittuvuus tulvariskeille kasvaa ja mahdollisten vahinkojen vaikutusketjut monimutkaistuvat , .
Lähivuosikymmeninä etenkin vesistö- ja hulevesitulvariskit lisääntyvät
Ilmastonmuutos lisää rakennetun ympäristöön kohdistuvia tulvariskejä . Lähivuosikymmeninä ilmastonmuutos vaikuttaa tulvariskiin eri tavoin eri puolella Suomea tulvariskin tyypistä riippuen .
Tulvien ja kuivuuden luonnollinen vaihtelu on suurta, joten ilmastonmuutoksen vaikutus tulviin näkyy selvemmin vasta keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä :
- Merivesitulvat yleistyvät pitkällä aikavälillä: Lyhyellä aikavälillä rannikkoalueiden tulvariski ei vielä kohoa merkittävästi. Sen sijaan pitkällä aikavälillä eli vuoteen 2100 mennessä keskimerenpinnan nousu lisää selvästi rannikkotulvien todennäköisyyttä erityisesti Suomen etelärannikolla, varsinkin Suomenlahden rannikkokaupungeissa.
- Vesistötulvien rytmi, ajoitus ja suuruudet muuttuvat: Pääsääntöisesti ilmastonmuutoksen myötä vesistöjen kevättulvat pienenevät ja talvitulvat yleistyvät, mutta vaikutukset vaihtelevat vesistön sijainnista ja sen hydrologisista ominaisuuksista riippuen. Vesistötulvien riskin arvioidaan kasvavan lähivuosikymmeninä etenkin Etelä- ja Keski-Suomen suurten vesistöjen järvissä ja laskujoissa. Sen sijaan pohjoisempana muutokset voivat olla lähitulevaisuudessa melko pieniä ja muutoksen suunta on epävarma.
- Hulevesitulvat yleistyvät: Hulevesitulvien riskiä nostavat ilmastonmuutoksen myötä lisääntyvät rankkasateet. Hulevesitulvariskit ovat suurimmat tiheimmin asutuilla alueilla, kuten Uudellamaalla.
Kaupunkisuunnittelun toimijoiden tarkistuslista: Tulvat ja tulvariskien hallinta
Tulvien ja tulvariskienhallinnan huomioimista edistäviä kaupunkisuunnittelun keinoja voidaan tunnistaa seuraavan kysymyslistan avulla.
- Millaisia tulvariskejä alueeseen kohdistuu ja miten ilmastonmuutos vaikuttaa näihin? Onko tulvariskien merkittävyyttä arvioitaessa huomioitu tulvien todennäköisyys ja mahdolliset aiheutuvat vahingot terveydelle, turvallisuudelle, yhteiskunnan tärkeille toiminnoille ja taloudelliselle toiminnalle sekä ympäristölle ja kulttuuriperinnölle?
- Teetä arviot ja tarvittavat mallinnukset: Onko suunnittelussa huomioitu merenpinnan nousu, maan kohoaminen, tuulikartat ja paikallinen aallokko, tulvavaarat ja turvalliset rakentamiskorkeudet?
- Onko kaavoituksessa huomioitu valuma-alueiden mukainen suunnittelu ja maaston muodot?
- Onko rantarakentamisessa huomioitu rannan muodon vaikutus pärskeisiin ja mahdollinen suolavedelle altistuminen?
- Onko huomioitu ja säilytetty mahdollisuuksien mukaan ranta- ja vesikasvillisuus sekä monimuotoisuuden kannalta tärkeät elinympäristöt?
- Onko kaavoituksessa huomioitu tulevan ilmaston vaikutus sadantaan ja kosteuteen?
- Onko huomioitu pienilmasto?
- Onko hulevesisuunnitelmassa mahdollisuudet luontopohjaisille ratkaisuille?
- Onko tehty hulevesien hydrologinen mitoitus ja varattu tarpeeksi tilaa luontopohjaisille ratkaisuille sekä muille suodatus- ja puhdistusratkaisuille? Onko varattu riittävästi tilaa myös lumelle ja säännöstelyaltaille?
- Miten ratkaisut edistävät vesien suojelua?
- Onko hulevesien hallinnassa huomioitu turvallisuus, esteettömyys ja viihtyvyysnäkökulmat?
- Onko korttelialueiden suunnittelussa hyödynnetty viherkerrointa?
-
Suomen ympäristökeskus. 4.6.2021. Tulvariskialueet. Vesi.fi-sivusto. [Viitattu 22.3.2024]
https://www.vesi.fi/vesitieto/tulvariskialueet/
-
Tuomenvirta H., Haavisto R., Hildén M., Lanki T., Luhtala S., Meriläinen P., Mäkinen K., Parjanne A., Peltonen-Sainio P., Pilli-Sihvola K., Pöyry J., Sorvali J. & Veijalainen N. 2018. Sää- ja ilmastoriskit Suomessa – Kansallinen arvio. Valtioneuvoston kanslia, Helsinki. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja 43/2018. 107 s.
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-287-601-0
-
Pilli-Sihvola, K., Halonen, J., Meriläinen, P., Laapas, M., Ruuhela, R., Munck af Rosenschöld, J., Hällfors, M., Knuuti, S. &, Sorvali, J. 2023. Ilmastonmuutokseen liittyvät riskit ja haavoittuvuudet Suomessa: Tarkastelu kansallisen ilmastonmuutoksen sopeutumissuunnitelman 2030 taustaksi. Valtioneuvoston julkaisuja 2023:72, Helsinki. 140 s.
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-383-566-5
-
Gregow, H., Mäkelä, A., Tuomenvirta, H., Juhola, S., Käyhkö, J., Perrels, A., Kuntsi-Reunanen, E., Mettiäinen, I., Näkkäläjärvi, K., Sorvali, J., Lehtonen, H., Hildén, M., Veijalainen, N., Kuosa, H., Sihvonen, M., Johansson, M., Leijala, U., Ahonen, S., Haapala, J., Korhonen, H., Ollikainen, M., Lilja, S., Ruuhela, R., Särkkä, J. & Siiriä, S.-M., 2021. Ilmastonmuutokseen sopeutumisen ohjauskeinot, kustannukset ja alueelliset ulottuvuudet. Suomen ilmastopaneelin raportti 2/2021. 166 s.
http://hdl.handle.net/10138/341832
-
Tikkakoski, P., Leppänen, S., Mela, H., Luhtala, S., Hildén, M., Mikkola, M., Kühn, T., Naumanen, H., Ahonen, S., Haapala, A., Lilja, S., Tuomenvirta, H., Drebs, A. & Votsis, A. 2024. Kohti ilmastokestävää kaupunkisuunnittelua: Opas ilmastonmuutoksen hillinnän ja sopeutumisen edistämiseen alueidenkäytön suunnittelussa, kaavoituksessa ja rakentamisessa. Suomen ympäristökeskuksen raportteja, 18/2024, Helsinki. 204 s.
http://hdl.handle.net/10138/576343
- Vantaan kaupunki. 2022. Monitavoitearviointi kaupunkisuunnittelussa ja hulevesien hallintavaihtoehtojen arvioinnissa. Kivistön tapaustarkastelu ja suosituksia menetelmän soveltamiseen. Vantaan kaupunki ja Suomen ympäristökeskus. 41 s. (PDF)
- Parjanne, A. & Marttunen, M. 2021. Luonnonmukaiset tulvariskien hallintaratkaisut Itämeren alueella. Suomen ympäristökeskuksen raportteja 3/2021, Helsinki. 82 s. (Julkaisussa on keskitytty pääasiassa laajoihin, ja ensisijaisesti tulvariskien hallinnan tarpeista toteutettuihin toimiin.)
- Parjanne, A., Rytkönen, A-M. & Veijalainen, N. 2020. Ilmastonmuutoksen ja vesienhoidon huomioon ottaminen tulvariskien hallinnassa. 30.3.2020. Opas. Suomen ympäristökeskus. 78 s. (PDF) (Oppaassa on kuvattu ilmastonmuutoksen vaikutuksia vesivaroihin ja ehdotettu menettelytapaa niiden huomioimiseksi sekä sopeutumisen edistämiseksi tulvariskien hallinnan suunnittelussa.)
- Mustaniemi, J. 2020. Hulevesikosteikkojen rakentaminen taajama-alueille. Kandidaatintyö. Oulun yliopisto, Teknillinen tiedekunta, Ympäristötekniikka, Oulu. 25 s.
- Ympäristöministeriö. 2015. Ilmastotavoitteita edistävä kaavoitus – Näkökulmia kuntakaavoitukseen. Ympäristöministeriö, Rakennetun ympäristön osasto, Helsinki. Suomen ympäristö 3:2015. 86 s. (Selvityksessä käsitellään ilmastonmuutoksen hillintää ja siihen sopeutumista teemoittain erimerkkien kanssa.)
- Kahma, K., Pellikka, H., Leinonen, K., Leijala, U. & Johansson, M. 2014. Pitkän aikavälin tulvariskit ja alimmat suositeltavat rakentamiskorkeudet Suomen rannikolla. Ilmatieteen laitos, Helsinki. Ilmatieteen laitoksen raportteja No 2014:6. 48 s.
- Parjanne, A. & Huokuna, M. (toim.) 2014. Tulviin varautuminen rakentamisessa. Opas alimpien rakentamiskorkeuksien määrittämiseksi ranta-alueilla. Suomen ympäristökeskus, Helsinki. Ympäristöopas/2014. 75 s.
- Suomen Kuntaliitto. 2012. Hulevesiopas. Suomen Kuntaliitto, Helsinki. 298 s. (Tietoa hulevesistä ja niiden hallinnan prosesseista)
- Suomen ympäristökeskus: Tulviin varautuminen yhä tärkeämpää. Ympäristöhallinnon verkkopalvelu
- Suomen ympäristökeskus, Ilmatieteen laitos, ELY-keskukset & Tulvakeskus: Vesi.fi-sivusto (Tarkkaa ja ajankohtaisinta tietoa Suomen vesistä)